最新元宇宙政策汇总（2024年10月）

据不完全统计，截至目前，国家级和省级层面已密集发布了超过150个元宇宙相关政策。其中，国家级政策达到20个，地区性政策则多达130个。这些政策覆盖了全国31个省、直辖市和自治区，显示出元宇宙产业在全国范围内的发展势头。

随着数据、算力、算法等技术的不断进步，国内元宇宙产业链已初步建立，市场规模也在不断扩大。据业界预测，到2025年，国内元宇宙市场规模有望突破2800亿元大关，迎来更加广阔的发展前景。

基于此，元力社在往期文章中进行过多次汇总，本期内容我们将盘点2024年10月国内发布的元宇宙相关政策，以便大家对政策推进有所了解。

中央

• 10月8日，国家发展改革委等部门印发《国家数据标准体系建设指南》。

到2026年底，基本建成国家数据标准体系，围绕数据流通利用基础设施、数据管理、数据服务、训练数据集、公共数据授权运营、数据确权、数据资源定价、企业数据范式交易等方面制修订30项以上数据领域基础通用国家标准。

形成一批标准应用示范案例，建成标准验证和应用服务平台，培育一批具备数据管理能力评估、数据评价、数据服务能力评估、公共数据授权运营绩效评估等能力的第三方标准化服务机构。

• 10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅授权公开发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》。

意见提出，支持人工智能政务服务大模型开发、训练和应用，提高公共服务和社会治理智能化水平。将数据产业作为鼓励发展类纳入产业结构调整指导目录，支持数据采集标注、分析挖掘、流通使用、数据安全等技术创新应用，鼓励开发数据模型、数据核验、评价指数等多形式数据产品。

省级

山东省

• 10月5日，山东省人民政府办公厅印发《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024-2026年）》。

根据《行动方案》可知，到2026年，山东省扶持创业30万人以上，带动就业80万人以上。每年扶持高层次科技人才团队100个左右，年均征集创业创新赛事优质项目不少于1500个。新发放创业担保贷款150亿元以上，新增个体工商户经营性贷款500亿元以上。

其中，开展标志性产业链高质量发展等行动。聚焦元宇宙、人工智能、生命科学、未来网络等领域，实施20项左右前沿技术攻关项目，努力催生重大原创性、引领性成果。

浙江省

• 10月8日，浙江省发展和改革委员会发布《浙江省“人工智能+”行动计划（2024—2027年）（征求意见稿）》。

根据《意见稿》可知，到2027年，培育形成10个以上全国一流的垂直行业大模型，500个以上可复制推广的标杆应用场景，1000个以上融合示范案例，全力打造人工智能创新发展和融合应用高地。

在人工智能+消费方面，加快虚拟现实、增强现实、人工智能等技术融合应用，培育推动网络游戏、沉浸体验、剧本娱乐等新业态发展。深化“浙里文化圈”建设，打造一批标志性人工智能+旅游场景应用。

广东省

• 10月8日，广东省人民政府印发《关于加快培育发展未来产业的行动方案》。

根据《行动方案》可知，到2027年，突破一批重点领域关键核心技术，建成一批未来产业高水平创新平台载体，打造一批未来产业场景示范，培育一批有国际影响力的领军企业、创新企业，未来产业集聚发展态势基本形成，未来产业竞争力大幅提升。

其中，加快大模型、具身智能机器人、未来智能终端、智能无人系统等技术突破和产业化，前瞻布局类脑智能。加快合成生物、AI+生物医药、细胞和基因治疗、脑科学与脑机接口、类器官等技术突破和产业化，推动生物技术和信息技术融合发展。

• 10月21日，广东省人民政府办公厅印发《广东省加快推动光芯片产业创新发展行动方案（2024—2030年）》的通知。

力争到2030年取得10项以上光芯片领域关键核心技术突破，打造10个以上“拳头”产品，培育10家以上具有国际竞争力的一流领军企业，建设10个左右国家和省级创新平台，培育形成新的千亿级产业集群，建设成为具有全球影响力的光芯片产业创新高地。

其中，支持广州、深圳、珠海、东莞等地发挥半导体及集成电路产业链基础优势，结合本地区当前发展人工智能、大模型、新一代网络通信、智能网联汽车、数据中心等产业科技的需要，加快培育光通信芯片、光传感芯片等产业集群，打造涵盖设计、制造、封测等环节的光芯片全产业链，积极培育光计算芯片等未来产业。

• 10月29日，《中共广东省委、广东省人民政府关于深入实施创新驱动发展战略加快构建全过程创新链的意见》公开发布。

《意见》指出，力争5年左右，社会研发投入占地区生产总值比重达4.0%左右，基础研究投入占全社会研发投入比重达10%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达33%左右，初步建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

加快推进新一代通信、新能源汽车、超高清视频等领域技术攻关，部署实施新型储能和新能源、海洋科技、新一代人工智能等旗舰项目，拓展创新生物制造、商业航天、低空经济等新兴领域研究，积极开辟量子科技、生命科学、深空深海深地等新赛道。

河南省

• 10月29日，河南省人民政府办公厅印发《河南省推动“人工智能+”行动计划（2024—2026年）》。

根据《行动计划》可知，到2026年年底，力争2—3个行业人工智能应用走在全国前列，建设一批高质量行业数据集，形成2—3个先进可用的基础大模型、20个以上垂直领域行业模型和一批面向细分场景的应用模型、100个左右示范引领典型案例，涌现一批制度创新典型做法和服务行业应用的标准规范。

《行动计划》指出，以重大应用需求为牵引，实施医疗、教育、科研、工业、农业、文化旅游、城市管理、生态保护、防灾减灾等9个重点行业应用。同时，积极探索人工智能在能源、金融、人力资源、消费等行业多元化应用。

新疆维吾尔自治区

• 10月10日，新疆维吾尔自治区数字化发展局、自治区党委网信办、自治区科学技术厅等17部门联合印发《新疆维吾尔自治区“数据要素×”三年行动实施方案（2024—2026年）》。

《实施方案》提出，力争到2026年底，全区累计打造100个以上特色性显、示范性强、带动性广的典型应用场景，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成较为完善的数据产业生态，数据产业年均递增速度超过20%。

青海省

• 近期，青海印发出台了《青海省集聚绿色算力人才的十条措施》。

对绿色算力领域拔尖人才、领军人才、杰出人才分别一次性给予40万元、100万元、150万元的奖金或给予60万元、120万元、170万元的住房奖励。对直接引进但未入选绿色算力人才计划的绿色算力领域急需紧缺人才，按照与绿色算力产业密切程度分别给予硕士20万元、10万元、5万元，本科10万元、5万元、3万元的一次性奖励。对柔性引进和本省培养的绿色算力人才计划入选者按拔尖人才、领军人才、杰出人才层次分别给予15万元、35万元、50万元，20万元、60万元、100万元的经费支持。

市级

北京市

• 10月22日，北京市教育委员会等四部门印发《北京市教育领域人工智能应用工作方案》。

根据《工作方案》可知，到2025年，打造100所人工智能应用场景标杆学校，全市大中小学普遍开展人工智能场景应用，人工智能赋能学生学习与发展、教师教学方式变革、学生身心健康、家校社协同育人、教育治理模式创新5类典型示范应用项目场景基本建成并逐步开放使用。

在人工智能赋能学生学习与发展方面，面向全市大中小学推广AI学伴和AI导学应用，深化AI学生综合素质评价应用，深化AI体育应用场景，加强对国家学生体质健康测试数据的综合利用。运用大模型AI虚拟形象技术，建设服务于学生身心健康的人工智能“健康咨询师”，通过人机交互实现个性化、实时化、情景化的心理咨询辅导。

上海市

• 10月12日，上海闵行区人民政府印发《闵行区关于加快推进文化创意产业高质量发展的政策意见》的通知。

扶持文创企业在元宇宙、区块链、人工智能、数字时尚产品、数字广告等新领域、新赛道中实施技术应用、场景搭建、内容开发、平台构建、产业融合等项目，经认定，扶持资金比例不超过总投资的30%，且最高不超过200万元。

• 10月14日，上海市经济和信息化委员会印发2024年度第二批 《上海市创新产品推荐目录》编制申报工作。

重点领域包括集成电路、人工智能、生物医药、电子信息、绿色低碳、软件和信息服务、高端装备、先进材料、未来产业。

软件和信息服务重点为元宇宙，包括数字人、三维图形图像引擎、数字建模等元宇宙关键生产力工具，空间计算、VR/AR等新型交互技术。

广州市

• 10月23日，广州市海珠区投资促进局印发《广州市海珠区促进数字营销产业发展若干措施》。

根据《若干措施》可知，数字营销产业涵盖电商营销（含直播电商营销）、私域营销、内容营销、短剧营销、社媒营销、元宇宙营销和数字人、代运营机构、MCN。

对于依法开展经营活动、无重大安全事故的数字营销企业，给予年度奖励最高100万元。鼓励数字营销企业与知名达人、主播合规拓展业务。单个数字营销企业年度奖励最高50万元。

深圳市

• 10月15日，《深圳市龙华区打造深圳北软件产业基地实施办法》正式实施。

《实施办法》提出力争到2026年，基地软件与信息服务业实现跨越式增长，产业规模达600亿元，年均增速15%以上，推动龙华区软件与信息服务业规模进入全市前三。智能算力达到1000PFLOPS以上，形成以数据中心和边缘计算为主体、智能超算为特色的算力一张网，实现算力的云边端统筹供给。

深圳北软件基地由ABCD四个区组成。其中，B区由数创中心ABC和北站壹号组成，拥有产业空间37.4万平方米，重点发展大数据、人工智能、自动驾驶、工业互联网、元宇宙、大模型和新兴技术平台软件。挖掘一批区块链、工业互联网、智能制造等领域的示范应用场景。通过发放算力券为企业提供补贴，补贴额度不超过300万。

重庆市

• 10月初，重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）》。

根据《行动计划》可知，到2027年，重点引育未来产业领军人才（团队）30个，突破30项前沿关键核心技术，形成50个标志性产品，打造30个典型应用场景，打造8—10个特色鲜明的市级未来产业先导区。

在人工智能产业方面，重点发展智算芯片、新一代AI模型、具身智能机器人、新型算力等。在沉浸式技术产业方面，重点发展下一代显示、感知交互、数字内容（虚拟城市、虚拟社会、虚拟人、虚拟物等虚拟产品）、第三代互联网、可穿戴设备（新一代AR/VR、人机交互、可穿戴健康检测等技术研发）、6G等。

• 10月12日，重庆市永川区人民政府正式印发《永川区加快建设西部数字经济创新高地行动计划（2024—2027年）》。

根据《行动计划》可知，到2027年，建成西部数字经济创新发展高地，全区数字经济增加值占GDP比重达50%，打造千亿级数字经济产业集群。建设数字产业集群标杆区，出品优质影视作品超50部，建设元宇宙示范应用场景超10个，举办省级以上影视活动超5场，区域影视游客占比超20%，服务外包坐席规模突破3万席。

西安市

• 10月11日，西安市人民政府办公厅印发《促进文化旅游体育产业高质量发展支持政策》。

其中，在大力发展数字文旅经济方面，支持数字文化新业态发展，大力发展XR文旅产业链，做大做优影视动漫游戏产业以及强化科技赋能旅游发展。

支持企业运用大数据、人工智能、元宇宙、虚拟现实等新技术打造旅游消费体验新场景，给予最高100万元一次性补助。培育“互联网+旅游”、数字文旅演艺等数字产业基地，给予最高100万元一次性补助。

南京市

• 10月初，南京市政府印发《南京市巩固增强经济回升向好态势若干政策措施》。

根据《政策措施》可知，在打造国家人工智能创新应用先导区方面，实施算法创新强基、算力支撑提升、数据汇聚共享、AI+应用示范赋能、产业集聚升级“五大行动”，加快中国科学院工业人工智能研究院建设，促进电力、石化、钢铁、汽车等行业龙头企业与人工智能企业合作打造行业大模型20个以上。

杭州市

• 10月15日，杭州市人民政府印发《杭州市促进生产性服务业高质量发展若干举措》。

根据《若干措施》可知，力争到2027年，R&D占GDP比重达4.2%，规上科技服务业营收超1600亿元。全市规上软件信息业营收超1.4万亿元，数字贸易额达4600亿元，服务贸易进出口额突破3500亿元。金融业增加值突破3000亿元，社会融资规模增量达到7500亿元，新引入外资金融机构3家。

杭州市每年设立总额2.5亿元的“算力券”，对中小企业使用公共算力给予补贴。加快打造省级未来产业先导区，以“产业大脑+未来工厂”为引领，推动制造业全环节、全链条数字化改造，高质量建设未来工厂。对开展公共数据授权运营的数商，每年可享受公共数据授权域不超过20%的算力补贴，同一企业年度最高不超过100万元。

宁波市

• 10月8日，宁波市经信局印发《宁波市推进软件产业高质量发展专项政策意见》。

根据《政策意见》可知，推动云计算、大数据、人工智能、区块链、物联网、5G等新一代信息技术在重点行业领域创新应用和平台化发展。加快6G、量子信息、类脑智能、大模型、元宇宙、数字孪生等前沿领域的新兴技术软件研发和应用。鼓励软件企业聚焦基础软件、工业软件(嵌入式软件)、新兴技术软件领域发布自主技术开源项目，分阶段给予150万元补助。

发放“算力券”支持企业、科研机构等购买智算服务，加快人工智能技术开发应用。

嘉兴市

• 10月18日，嘉兴市人民政府办公室印发《嘉兴市推动人工智能高质量发展实施方案》。

根据《实施方案》可知，到2027年，人工智能产业营收规模突破1000亿元，算力规模达到100EFlops，其中高性能（智算、超算）算力达到90EFlops。引育3个具有全国影响力的行业垂直模型，打造典型应用场景20个以上。新增人工智能领域省级以上企业技术中心10家，实施关键核心技术攻关项目150个以上。培育链主企业10家，专精特新“小巨人”企业50家，引进总投资超亿美元或10亿元以上的人工智能领域项目40个。

对使用智算、超算算力且符合条件的企业，单家企业年度算力补贴金额不超过200万元，其中对新获得中央网信办生成式人工智能模型备案的企业年度算力补贴金额不超过500万元。

扬州市

• 10月初，扬州市人民政府发布《关于加快培育发展未来产业的指导意见》。

根据《指导意见》可知，到2025年，规划建设3个以上未来产业先导园区；到2030年，推出50个以上关键产品，打造10个以上应用场景，规划建设5个以上未来产业先导园区，基本形成未来产业与主导产业、新兴产业有效衔接、相互促进的发展格局。

《指导意见》明确了未来产业的发展方向，包括低空经济、元宇宙、零碳负碳（碳捕集利用及封存）等前沿领域。

在元宇宙产业方面，加强Pancake透镜系统、Mini-LED、Micro-LED、Micro-OLED、基于VCSEL芯片新型3D传感技术等研发制造，前瞻布局气味模拟、触觉反馈、脑机接口等传感技术。支持用于元宇宙的操作系统编译器、数据库、中间件等基础软件，三维动态建模、数字内容生成、可信数据空间构建等领域的核心软件，形成涵盖算力、运力、存力基础、大数据算法应用的软件产品矩阵。实施“人工智能+”行动，加快人工智能在制造、能源、医疗、金融等领域的推广，拓展工业元宇宙、消费元宇宙、文旅元宇宙、教育元宇宙、医疗元宇宙、治理元宇宙等场景应用。

对企业投资发展网络视听、数字传媒、数字藏品等新业态的；应用数字化技术改造提升广告会展、文创设计、文旅演艺、印包发行等原有传统文化产业的；投资发展数字文化消费新体验新场景的，分别给予最高100万元一次性补助。

泉州市

• 10月25日，泉州市人民政府办公室印发《泉州市支持人工智能产业发展若干措施》。

对新建（含扩容升级）100P以上人工智能算力的算力中心、边缘算力等基础设施建设的建设主体给予最高不超过250万元。对入选市级人工智能优秀应用场景的，每个给予10万元奖励。

对入选优秀“AI+消费终端产品”的，每个产品给予5万元奖励。对首次认定为市级人工智能工业应用技术产品的，给予一次性10万元补助。对新认定的国家级、省级制造业创新中心分别给予500万元、200万元一次性奖励。聚焦通用大模型、人工智能芯片、智能机器人、大数据分析、数字孪生等领域关键技术需求，对项目揭榜方给予最高200万元项目经费支持。