两会进行时 | 科技界代表们都提了什么建议？

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“元宇宙”“双碳”“数据安全”成两会关键词

3月5日至4日，第十三届全国人民代表大会第五次会议和政协第十三届全国委员会第五次会议正式在北京召开。又是一年两会时，科技界各位“大佬”们纷纷建言。

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆：用数字化转型推动更多中小企业迈向“专精特新”

中央经济工作会议明确了2022年“稳增长”的政策目标。杨元庆认为，虽然短期内我们面临着一定的经济下行压力，但中国经济基本面向好，韧性强，潜力大。要继续把握产业数字化转型的大势，用“新IT”赋能中国制造的智能化、低碳化转型升级，筑牢经济“压舱石”，尤其要重视扶持中小企业发展、保障高质量就业，这样才能坚持稳中求进，实现高质量发展。

杨元庆认为，在我国数字经济发展的国家战略中，中小企业和大型行业企业同样重要。中小企业不仅是产业链供应链不可或缺的组成部分，而且是创新的重要源泉。为了更好地推动中小企业数字化转型，培育更多“专精特新”企业，他建议：第一，政府和相关协会共同建立“中小企业数字化发展指数”，为评估中小企业发展水平提供科学依据。这样有利于相关部门更好地把准不同行业与区域中小企业的数字化水平，更高效地帮助中小企业“补课”；第二，构建中小企业数字化转型加速平台，为中小企业提供数字化评估咨询、培训与资助方案，切实促进中小企业数字化转型，解决中小企业数字化转型“不会转、不敢转”的问题；第三，科学精准制定帮扶政策，优化营商环境，助推中小企业数字化转型，包括加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道等。

建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展。目前我国已发布3批共24个行业核算方法，但尚未覆盖新能源汽车全产业链，建议制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准及方法。当前汽车行业碳足迹数据主要来自各行业申报的平均值或国内外科研院所及高校测算数据，完整性、准确性、实时性仍有较大提升空间，要建立新能源汽车碳足迹行业数据平台。目前我国新能源汽车产品碳足迹认证体系仍不够完善，企业产品低碳认证积极性有待进一步提振，要完善碳足迹认证、评级及激励机制。

充电基础设施是新能源汽车行业高质量发展的重要保障。然而，当前我国公共充电桩中快充占比仅为四成，且快充功率普遍较低，导致充电速度慢、排队时间长、周转效率低等问题依然突出，较难满足广大用户的充电需求，难以适应当前新能源汽车行业的快速发展。因此，他建议：要强化政策引领，统筹推进大功率快充网络规划布局；组建国家级创新合作平台，加强核心技术联合攻关；加强建设服务保障，推动大功率充电基础设施普及。

我国是电子产品的制造大国和消费大国，也是电子产品的废弃大国。电子废旧物具有种 类繁多、数量巨大、迭代迅速等特点，既有极大的潜在环境风险，又有极高的潜在资源价值。加强电子废旧物循环利用体系建设，对于保障国家资源安全、推动实现双碳目标、促进生态 文明建设具有重要意义。因此，他建议：制定电子废旧物循环利用中长期发展规划；大力培育市场主体，加强协同规范发展；保障个人数据信息安全，提升电子废旧物回收率；加强宣传引导，开展个人电子废旧物碳积分试点。

当前，发展数字经济、建设数字中国已上升为国家战略。网络攻击已经从虚拟世界影响到了现实世界，以国家级黑客组织为代表的高级别专业力量入场，关键基础设施、城市、大型企业成为网络攻击的首选目标，数据成为新的攻击对象。周鸿祎建议将网络安全升级为数字安全，打造覆盖所有数字化场景的数字安全防范应急体系，包括应对工业互联网、车联网、智慧城市，以及云安全、数据安全、供应链安全等挑战。同时，建议国家把数字安全纳入新基建，各地数字化建设之初便将安全考虑在内，并互联互通，调集社会各方力量共同参与数字安全体系建设，真正提升国家的数字安全能力。

智能网联汽车发展迅猛，车联网作为数字化新场景，面临巨大的安全挑战。周鸿祎建议借鉴汽车物理碰撞测试的手段，建立智能网联汽车"数字空间碰撞测试"长效机制，强制要求在我国销售的智能网联汽车通过"数字空间碰撞测试"。同时，他还建议汽车行业尽快搭建一套以汽车安全大脑为核心的智能网联汽车态势感知体系，帮助监管部门和车企实现汽车安全实时全程"可见、可控、可管"，确保上路的智能网联汽车始终处于良好的安全状态。

周鸿祎对开源软件持积极看法，并十分提倡开源精神，认为这是新时代的"集中力量办大事"，没有开源软件也就没有中国互联网的今天。然而，从安全的角度，开源软件很容易成为他国对我进行网络渗透攻击的渠道。周鸿祎建议加强对开源软件的代码审查，国内软件业应该积极参与国际开源社区互动，不断提高话语权，建立影响力。鼓励第三方市场力量参与国内开源生态建设，尽快掌控开源软件资源应用的主动权。

推动中小企业发展数字化转型，对我国就业稳定、经济增长及产业转型意义重大。面对中小企业"不会转、不敢转、不能转"的困扰，周鸿祎提出鼓励和支持大企业以创新轻量化产品、SaaS服务为抓手，消除中小微企业在认知、资金、技术、人才等方面的差距，推动中小企业实现数字化转型。

甲醇作为低碳、含氧燃料，具有燃烧高效、排放清洁、可再生绿色属性等特点，且常温常压下为液态，储、运、用较其他新能源和清洁能源更安全便捷。同时，甲醇生产来源广泛、经济体量巨大、全产业链可持续发展。因此，甲醇已经成为全球业界公认的一种新型清洁绿色能源，是构建未来绿色能源的重要选择。李书福表示，发展甲醇汽车可促进绿色甲醇发展，带动绿色甲醇规模化，完全立足国情实际，符合我国 “碳达峰”“碳中和”有序稳妥推进的宗旨。

甲醇是唯一的常温常压下为液态的能源，燃料特性优秀，使用安全便捷，兼具汽油、柴油的燃烧特性；发展甲醇汽车可保障我国能源安全，尤其是交通领域液体能源安全。

甲醇是唯一可以继承先进内燃机技术的新能源。在基础设施投建、使用模式改变、对相关行业领域的影响等方面，甲醇具有显著的优势。发展甲醇汽车可延续我国内燃机这一主导动力的生命力。

发展甲醇燃料完全是从我国“富煤、缺油、少气”的能源资源禀赋实际出发，甲醇的节能减排潜力以及未来对碳中和的贡献潜力，被国际所公认。因此，建议在我国全面推广应用甲醇汽车，将甲醇汽车纳入新能源汽车发展体系和管理范畴，给予甲醇汽车与新能源汽车同样的政策支持，带动更多的企业投入甲醇汽车的研发，加快实现交通领域碳中和。

从“助力落实‘双碳’战略目标”角度，建议进一步完善相关政策体系。一方面，建立健全支持汽车产业低碳发展的政策措施；另一方面，加强产业链布局与低碳技术研发创新，同时，进一步加大对新能源车使用端的支持力度。

从“智能网联汽车发展”角度，建议调整完善法律法规，加快推动商业化落地。同时，建议进一步加大对核心技术攻关的支持力度，通过专项资金扶持等方式，鼓励引导企业自主掌控操作系统、线控底盘等核心软硬件研发能力，加快形成行业标准、尽早实现产品技术规模化。

从“产业链补链强链”角度，建议加强政策保障促进国产大算力芯片发展。针对疫情爆发以来，汽车行业持续受到“缺芯”影响，建议通过政策引导，多方协同，建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台；建议国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。

在数字化领域，马化腾提到，随着“元宇宙”、NFT（非同质化代币）、Web3等新概念的兴起，局部领域出现投机炒作、避实就虚的现象，带来金融、技术和社会治理等领域的新风险隐患。马化腾建议，应以“技术—产业—社会”三位一体的系统性思维破解难题，合力推动传统产业转型升级，有效提升国家竞争力。

具体建议包括：

1. 引导数字科技企业面向核心产业和重点领域进行研发，增加数字化转型的技术供给；

2. 发挥技术标准的统领作用，推进数字化转型技术标准制定，促进工具间集成打通，降低传统企业使用门槛和成本；

3. 提高对“专精特新”企业数字化升级支持的精准性和有效性；统筹安全与发展，前瞻研究新一代互联网的关键技术与治理规则，探索数字化与低碳化协同发展的中国方案；

4. 引导技术、资金等资源要素真正流向实体领域；

5. 总结推广公共服务数字化建设的先进经验，持续增加对偏远地区、特殊群体的公共服务数字化供给，让全民共享“数实融合”成果等。

李彦宏看来，我国高等级自动驾驶汽车发展仍面临诸多问题，需要进一步突破与技术、产业发展不相适应的政策瓶颈，激发自动驾驶领域创新能力。他建议：要激发自动驾驶领域创新能力，引导并支持地方政府出台政策，明确支持无安全员的无人车上路，打造全无人自动驾驶汽车的载人运营政策先行区；加快《道路交通安全法》的修订和发布实施，从国家层面为加快自动驾驶汽车规模化商用、无人化奠定法律基础；是适度超前建设智能交通基础设施，发挥5G的远程控制优势，通过车路协同促进交通效率和安全性的大幅提升，带动汽车产业向智能化和网联化的转型升级。

李彦宏指出，智能交通从车的电动化和智能化、路的网联化、行的共享化等方面，为缓解交通运输碳排放提供了新的有效路径。智能网联汽车普及，高等级自动驾驶汽车规模化应用，通过MaaS一站式出行服务、绿色出行个人碳积分体系等方式，鼓励人们更多使用公共交通，都将改善城市拥堵问题，减少碳排放。

在智能交通领域，国家已加速出台相关政策，各地方政府也积极推进落地。但部分地区仍存在建设缺乏协同、碳减排效益评估缺少统一标准等情况，制约了智能交通助力碳减排的全面发挥。对此，李彦宏建议，应加快推广智能交通运营商模式；应该支持和鼓励地方政府发挥主导作用，统筹智能交通项目规划建设和运营，推动一次性集成商向持续性运营商模式转型；应建立智能交通助力碳减排效益评估标准，让原本难以评价的智能交通助力碳减排效益，变得可量化、可统计、可评估。

李彦宏连续七年的提案中都提及了“智能交通”话题。

来源：数据观综合